Невыполнение представления прокурора в срок

Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Федерального закона от 22. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам работам, услугам или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Тюмени обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области далее - УГИБДД У МВД России по Тюменской области , выразившегося в непринятии мер по представлению прокурора, и возложении обязанности организовать проведение проверки, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах сообщить прокурору. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Тюмени в ходе проведенной в рамках задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции вскрыты серьезные и многочисленные нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области. Указывает, что установлены факты сокрытия и представления недостоверных данных в части сведений о доходах сотрудниками полка ДПС, недостоверного отражения сведений о доходах. Полагает, что отсутствие должной степени ответственности сотрудников полка ДПС и понимания возможных негативных последствий за неисполнение установленной законом обязанности приводит к формальному исполнению требований закона в части представления сведений о доходах. Тюмени от уполномоченного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области не поступила, должностные лица, перечисленные в представлении и допустившие нарушения закона, к дисциплинарной ответственности по требованию прокурора не привлечены.

Вы точно человек?

Мелехин, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор руководитель авторского коллектива ; С. Литвинов, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; И.

Рецензенты: А. Паламарчук, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора: методич. Мелехин и др. Мелехин]; Ген. Федерации; Акад. В методических рекомендациях отражены основные подходы и некоторые особенности реализации прокурорами полномочий по привлечению лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, предусмотренной ст.

Для практических и научных работников прокуратуры, а также для использования в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации прокурорских работников.

Введение Отступления от требований закона, актов судебных, правоохранительных и контрольно-надзорных органов отмечаются на всех уровнях общественных отношений - от бытовых правоотношений до взаимодействия федеральных органов государственной власти. К сожалению, в процессе реализации имеющихся полномочий прокуроры также сталкиваются с невыполнением своих законных требований, предусмотренных в ст. В 1995 г. Это в определенной мере способствовало повышению эффективности работы органов прокуратуры.

С принятием в 2001 г. За последующие годы в эту статью дважды вносились изменения. И если в 2007 г. В настоящее время в ст. Установленная ст. Отсутствие такой ответственности серьезно ослабило бы правовые возможности воздействия прокуратуры на правонарушителей. В отличие от Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые в совокупности регулируют отношения, возникающие в связи с совершением наиболее общественно опасных правонарушений - преступлений, КоАП РФ имеет иное значение.

Он объединяет правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с административными правонарушениями, и порядок применения юридической ответственности за их совершение - административной ответственности.

Необходимо подчеркнуть, что "административная ответственность - это разновидность юридической ответственности, которая характеризуется неотвратимостью реагирования государства на административное правонарушение". Избежание виновным лицом ответственности крайне негативно влияет на авторитет публичной власти.

В Российской Федерации наблюдается тенденция к увеличению количества регистрируемых административных правонарушений. Ежегодно органы прокуратуры выявляют нарушения, многие из которых допускаются органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, административными комиссиями органов местного самоуправления, органами Государственного пожарного надзора и др.

Статистика показывает, что количество возбужденных дел по ст. Так, в 2013 г. Задачи деятельности органов прокуратуры подчинены целям, для достижения которых созданы эти органы. Закон о прокуратуре относит к целям деятельности органов прокуратуры обеспечение: верховенства закона; единства и укрепления законности; защиты прав и свобод человека и гражданина; охраняемых законом интересов общества и государства.

Поэтому реализация административной ответственности по ст. Понятие и содержание законных требований прокурора В соответствии со ст. Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и иными прямо указанными в законе субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки.

В соответствии с п. Следует учитывать позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой неисполнение следователем требований прокурора, вытекающих из полномочий, указанных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, не влечет административную ответственность по ст. В соответствии со ст. Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в пятнадцатидневный срок п. Также в случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности п. Возбуждение прокурором дела об административном правонарушении возможно, в частности, в отношении должностных лиц органа административной юрисдикции.

Статья 17. Поэтому в случае, если требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п. Следует отметить, что ранее сложилась практика, при которой правонарушителям было особенно выгодно оспаривать требования прокурора и фактически продолжать нарушать закон до окончания разрешения спора судом, которое хотя и выносилось не в пользу заявителя, однако за время рассмотрения дела в судах нарушитель скрывал доказательства своей противоправной деятельности и иным образом создавал препятствия в реализации законных прав граждан, организаций и государства.

В отдельных случаях, в целях затягивания времени при выполнении законных требований прокурора, проверяемые лица по формальным основаниям также обжаловали постановления мировых судей, а впоследствии и федеральных судей о привлечении их к административной ответственности. Подобные тяжбы затягивались на несколько месяцев. В этой связи с учетом внесенных в 2013 г. Вместе с тем запрос должностных лиц органов прокуратуры о предоставлении необходимых сведений и копий документов может быть оспорен по правилам, установленным гл.

Таким образом, в случае если лицо, в адрес которого прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, считает, что представление нарушает его права, создает препятствия к их осуществлению либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, то оно вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном гл. Если лицо не воспользовалось указанной процедурой защиты своих нарушенных прав и по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст.

Обязанность представить по требованию прокурора необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения при проведении прокуратурой Российской Федерации проверки исполнения законов органами управления и руководителями коммерческих организаций не связана со свидетельскими показаниями и не противоречит требованиям ч.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя законность положений ст. Основания для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в невыполнении законных требований прокурора Решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. Так, основанием для проверки может послужить нерассмотрение либо нарушение сроков рассмотрения протеста, неявка должностного лица или гражданина по вызову прокурора в указанное время и т.

Кроме того, основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. Требования прокурора должны быть всегда четко выраженными, ясными и, разумеется, основанными на законе. Исходящие документы прокуратуры должны быть подготовлены в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.

Соблюдение всех этих требований позволит не только поддержать соответствующий авторитет органов прокуратуры, но и обеспечить привлечение виновного лица к административной ответственности по ст. Ключевое значение имеет также соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, который для рассматриваемого вида правонарушений с учетом требований ст. Возбуждение дел об административных правонарушениях по истечении установленных ст.

Неисполнение возложенной, в том числе прокурором, обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением. Таким образом, особое внимание следует уделять постоянному контролю за исполнением требований прокурора. Законодательством не оговариваются конкретные действия прокурора при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Между тем действия прокурора должны быть схожими с действиями лица при составлении протокола об административном правонарушении.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, постановление составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Согласно ч. Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.

Также необходимо изложить обоснование вины лица, привлекаемого к ответственности, дать правовую оценку его действиям, указать сведения о личности, занимаемом должностном положении, иные необходимые для разрешения дела сведения, должна быть сделана отметка о разъяснении лицу прав обязанностей. Кроме того, указанный процессуальный документ должен содержать объяснения правонарушителя о причинах невыполнения закона.

Изложенные в постановлении сведения должны подтверждаться прилагаемыми материалами, доказывающими вину конкретного лица.

При этом закон не обязывает прокурора в случае возбуждения дела об административном правонарушении ссылаться на то, что постановление вынесено в порядке осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Поэтому отсутствие указанных сведений в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не может служить основанием для вынесения судом определения о возвращении этого постановления по основаниям, предусмотренным п. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо исключить ошибки, в результате которых дело может быть возвращено судом для устранения недостатков в соответствии с ч.

К таким ошибкам относится: вынесение постановления и оформление других материалов дела неправомочными лицами; неправильное оформление материалов дела либо неполнота представленных материалов. Необходимо принимать меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о вынесении постановления по делу об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.

Зачастую направляемое лицу требование прокурора о явке, представлении сведений и документов само по себе не содержит информации о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Так, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу необходимо разъяснять их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем должна быть сделана запись в постановлении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, следует предоставить возможность ознакомления с постановлением. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые должны быть приложены к постановлению, и подписать его. В случае отказа от подписания в постановлении делается соответствующая запись.

Копия постановления под расписку вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему. В случае неявки лиц, если они были извещены в установленном порядке, постановление о возбуждении дела выносится в их отсутствие, а копия постановления в течение трех дней направляется лицу, в отношении которого оно вынесено.

В течение трех суток с момента вынесения постановление направляется судье ч. Решая вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица за невыполнение законных требований прокурора, необходимо устанавливать его полномочия и должностные обязанности. Получение объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности за неисполнение требований прокурора, является способом закрепления такого обязательного признака состава правонарушения, как умысел лица.

В целях недопущения уклонения лиц, виновных в неисполнении требований прокурора, от ответственности в связи с истечением сроков давности необходимо исключить необоснованное затягивание сроков принятия решений. Вопрос о возбуждении дела по ст. В описательной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо со ссылкой на нормы федерального закона указывать конкретные полномочия и требования прокурора, проигнорированные нарушителем, так как объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. Дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. Прокурор для привлечения к административной ответственности лица, умышленно не выполняющего его требования, должен установить наличие в деянии виновного состава административного правонарушения - это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Совокупность указанных признаков должна свидетельствовать о противоправности совершенных действий.

Прокурор, исследуя вопрос о привлечении виновного к административной ответственности, должен учитывать требования ст. Так, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на деяния, совершенные лицом до его издания.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Действующая административно-правовая норма об ответственности за невыполнение законных требований прокурора ст. Поэтому необходимо незамедлительно опротестовывать необоснованные судебные решения об освобождении виновных лиц от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения объявлении устного замечания в соответствии со ст.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 6.06.2017г. Жанна Басс предъявляет Реутовскому прокурору Григорян подлинник диктофона

Статья Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;.

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг Статья 15. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов Статья 15. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе Статья 15. Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации Статья 15. Нарушение сроков представления налоговой декларации расчета по страховым взносам Статья 15. Непредставление несообщение сведений, необходимых для осуществления налогового контроля Статья 15. Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику Статья 15. Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога сбора , страхового взноса, пеней, штрафа Статья 15. Неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страхового взноса или налогового агента Статья 15. Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда Статья 15. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской финансовой отчетности Статья 15. Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и или нанесению информации, без соответствующей маркировки и или информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и или информации Статья 15. Искажение информации и или нарушение порядка и сроков при декларировании производства оборота и или использования этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей Статья 15. Нецелевое использование бюджетных средств Статья 15.

Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 14 сентября 2016 г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 28 марта 2016 г.

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и иными прямо указанными в законе субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки. В соответствии с п. В соответствии со ст.

Ответственность за неисполнение законных требований прокурора

Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу КоАП РФ Статья 17. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом , а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Федеральных законов от 22. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Прокуратура Белгородской области

Мелехин, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор руководитель авторского коллектива ; С. Литвинов, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; И. Рецензенты: А. Паламарчук, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора: методич. Мелехин и др. Мелехин]; Ген. Федерации; Акад.

Неисполнение представления прокуратуры ответственность Ответственность за невыполнение представления прокурора В соответствии с ч. Так, требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования.

N 45-АД17-15 Суд изменил судебные акты по делу о привлечении к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, исключив из них указание на невыполнение представления прокурора, содержащего требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, поскольку применение к работникам мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя Обзор документа Постановление Верховного Суда РФ от 2 октября 2017 г. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Комментарий к КоАП

.

Невыполнение представления прокурора в срок

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Андрей Чибис разнос 2
Похожие публикации